中国与坦桑尼亚的合作由来已久。近些年来，在中国的援助和投资开发下，坦桑尼亚的经济得到了持续快速的发展，已一度成为非洲各国中经济发展速度较快的国家之一，两国也建立了长期友好关系。

可在2013年坦桑尼亚与中国签署的价值100亿美元的巴加莫约港口项目却被坦桑尼亚叫停，项目一直搁置。直到今年 6月，坦桑尼亚突然又想重启巴加莫约港口项目，并向中方协商。这是怎么回事？

坦桑尼亚巴加莫约港建设项目谈判有望重启

中坦的悠久合作及巴港建设合作

众所周知，一直以来非洲基础设施落后资金缺乏，严重制约了非洲的自主发展。而中国作为非洲国家的朋友与伙伴，不断在力所能及的范围内持续开展对非基础设施和投融资合作。坦桑尼亚自然资源丰富，为拉投资又制定了相关优惠政策。而中国近些年以来大力发展本国工业，对自然资源的需求量也大大提高，于是本身有着天然优势的坦桑尼亚就成为了中国投资非洲的首先之地。

坦赞铁路

本着中坦双方互利互惠，共同发展的原则，两国在多年时间里不断交流合作。双方的合作项目比如1996年中坦合作建成中坦航运有限公司；2001年中坦合作中坦制药有限公司，以及人们熟知的中国援坦修建的坦赞铁路工程等。在这些合作过程中两国也有了更加深厚的情谊。

于是在2013年，中国国家领导人访问非洲坦桑尼亚时，坦桑尼亚就向中国提出了建设巴加莫约港项目的合作意向，中国政府也积极回应。

经最终商谈后决定，该项目由中国招商局与阿曼国家储备基金公司共同承建。在2015年，中国、阿曼、坦桑尼亚三方奠定合作巴加莫约港口项目。

但是在2019年坦桑尼亚总统马古富力突然叫停了该项目的建设，使得该项目的建设一直搁置至今。

为何谈得好好的项目会搁置？我们先从巴加莫约港口的地理位置以及作用谈起。

巴港建成对坦、阿、中三方的有利作用

巴加莫约港口占地800公顷，正位于印度洋的中心，而世界贸易主要就在印度洋沿岸、亚洲、中东与非洲之间。所以巴加莫约港口一旦建成，于阿曼而言就是临近波斯湾的中东入口，而坦桑尼亚也可以作为印度洋进入非洲腹地的入口。

另外，巴加莫约港口距离坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆约75千米，距离巴加莫约市区10千米，从其距离观之，巴加莫约港口建成后将会大大舒缓旧港口的拥堵情况，也会让坦桑尼亚成为东非领先的船运和后勤中心。新港口的建成还会大大增加其货运能力。

曾在美国战略之页网站就有报道巴加莫约港口建成后预计的货运吞吐量：

中国正向坦桑尼亚最大城市达累斯萨拉姆投资100亿美元建造一座新港口——巴加莫约港口，并对该地港口原有设施进行升级。达累斯萨拉姆现有港口设施每年集装箱吞吐能力仅为80万箱，新港口建成后其吞吐能力可达2000万吨，整整提高了25倍。

中国作为全球最重要的经济体和最大的贸易伙伴，该项目的建成能够大幅提高中国贸易量。这里的贸易主要包括向中国运送原材料以及进口中国制造的产品。

此外，巴尔岛可以作为巴加莫约港口在印度洋上的天然屏障，以使得港口更加平稳安全。由此可见，坦桑尼亚、阿曼、中国共同承担的巴加莫约港口项目对于任何一方都非常有利。

那么巴加莫约港口到底是什么原因导致被搁置呢？往下看。

巴港搁置原因一

巴加莫约港口的位置毗邻该国东部桑给巴尔群岛，桑给巴尔是一个半自治区，会存在一些不稳定因素影响着未来巴加莫约港口的建设。而且桑给巴尔地区人口几乎都为伊斯兰教教徒，而该国大陆部分的伊斯兰教徒仅35%，容易引发宗教问题。还有坦桑尼亚的反对派想夺取桑给巴尔地方政府的执政权以控制其周围水域的石油资源由来已久，这便给桑给巴尔带来了很大的威胁。

最后，姆特瓦拉省附近、坦桑尼亚南部是坦桑潜在天然气的主要储藏位置，而桑给巴尔附近的海域北部又是坦桑尼亚海上石油资源的集中区域。以此看来巴加莫约港口的建成在一定意义上对坦桑尼亚的政治稳定会造成一定的威胁，还有这两年的疫情也在影响巴港修建。所以总体来说巴加莫约港口在表面上搁置的原因可归咎于一些经济利益、与邻国的政治、社会安全、宗教等问题。

但实际上该项目真正被搁置的原因是因为别国介入，以干扰中国与东非地区更强的经济贸易合作关系为目的，最后影响到坦桑尼亚政府的决策。

巴港搁置原因二——英日宣称投资坦桑建设

2015年，英国政府突然跳出来说要出钱帮助坦桑尼亚改造旧港口，这时候日本表示也想插上一脚，刚好那些年日本一直在东非共同体推广他们的通关技术及海关边防综合体，这也使得日本有更大的几率逐步拿下坦桑尼亚经济走廊的中央走廊物流运输网络建设主导权。

同时，日本还称将向非洲国家提供巡逻船、培训安保人员、援建岛屿雷达和港口设施等合作建议。经这两国一倒腾，坦桑尼亚新上任总统马古富力瞬间觉得自己国家的基建项目如此抢手，或许与中方谈好的合作还是再谈谈，指不定还能压压价。于是就向中国提出原本协商好的99年新港口建成租赁权改为33年。

在此，我们先来计算一下如果按照马古富力新提出的意见，我们国家的投资到底合不合算。

巴加莫约港口项目预计完工10年，中国租赁权仅剩23年，当时的坦桑尼亚每年的GDP总值仅为几百亿美元，而新港口建成后年均盈利不超过4亿美元，那么23年最多盈利92亿美元。可中方光投资该港口的修建金额就高达100亿美元，如此亏本的买卖想必换谁也不会答应，中方亦是如此。

但是坦桑尼亚也不敢毁约，毕竟毁约会赔偿大笔违约金，所以该项目便搁置下来。可笑的是，在中方与坦桑尼亚搁置巴加莫约港口项目后，英国和日本也没再提谈要援助或者大力投资坦桑尼亚的话。

实际上，英日两国本身自己国家的制造业就不发达，说得难听点就是落后，说什么大力投资非洲、坦桑尼亚的经济建设完全就是向着中国来的。况且非洲等地条件落后，施工难度较大，他们也不可能去承接那边的项目。所以巴加莫约港口项目一搁就是好几年。

巴加莫约港口项目重启

直到2021年一月，坦桑尼亚在全国性报纸《每日新闻》上发文“中国，真心朋友”以试图挽回中国这个“昔日好友”。6月26日，坦桑尼亚新任总统哈桑公开宣布，重启巴加莫约港口项目。有网友调侃道：“坦政府大力绕了一圈后发现投 资建设还是中国靠谱。”

（坦桑尼亚发文：中国，真朋友）

6月30日，一些分析人士又对坦桑尼亚前总统马古富力时期的错误论断做出澄清：

巴加莫约港口项目由投资方提供建设资金，不会让坦政府陷入巨额债务；33年或是99年的特许经营期符合坦桑当地法律规定，也符合国际惯例，坦政府需与投资方商定给予投资方多长时间收回投资成本；巴加莫约港建设不会给达累斯萨拉姆港运营造成严重冲击，巴港是按第四代造船技术标准来建设，而达累斯萨拉姆港吞吐能力在2030年将达到极限，届时巴加莫约港将可成为达港的有益补充。

巴加莫约港是通往东非的最大门户，也是中国“一带一路”倡议的重要组成部分。我们可以预料，该港的建成对世界经济贸易发展将做出不可估量的贡献。最后，祝巴港重启顺利，早日建成！