洪灾作为我国最常见的自然灾害之一，自古以来就时有发生，而河南境内因为地形、气候等原因成为了我国洪灾的高发地，而就在一个多月前，郑州才刚刚经历了百年难遇的洪水灾害。

本文要提到的因强降雨诱发洪水继而导致的驻马店水库溃坝事件同样发生在河南，而且此次水灾还是自新中国成立以来受灾面积最广、死亡人数最多的一次，整个灾情期间共计有2.6万人丧生。

事件发生于1975年的8月，当时驻马店地区一共有四座大型水库，然而只有其中的板桥、石漫滩两座大型水库出现了溃坝，也就是这两座水库给当地居民的生产生活带来了主要的、难以挽回的损害。

水库溃坝

要知道我国自建国以来就很重视水利工程的建设，而这两座水库更是在毛主席的指示下，新中国建立的第一批大型水库，按理说工程质量应该没有什么问题。

可究竟为什么会出现影响如此巨大的溃坝事件呢？另外两座大型水库同样遭受了洪水的袭击，又为何屹立不倒？而一次水灾又为何会导致近三万人丧生呢？事件的背后又有哪些细节值得我们深思？

关于驻马店水库溃坝事件的经过，还要从当年的一场台风讲起。

“行踪诡异的7503号台风”

1975年7月30日，在菲律宾海的南部一股热带气旋悄然形成，并很快演变为热带风暴，以极快的速度向西北方向移动，这就是著名的“7503”号台风（又名莲娜）。

该台风于8月3日在台湾花莲市登陆后，由于受到中央山脉的阻挡风势减弱，并于次日穿越台湾海峡后在福建晋江登陆，而这次台风的强度远不如这一年前两次在大陆登陆的台风。

7503号台风路径影响图

不过我国气象部门的检测人员依旧没有放松警惕，时刻关注着“7503”号的动向，只见它穿过福建后，一路向西北方向前进，相继越过了江西、湖南，而且并没有停下来的迹象。

原来当时恰逢澳大利亚一带的空气向北半球爆发，受这股空气的影响，“7503”号逐渐转化为台风低压，风势再度增强。

可就在负责观测的所有工作人员都推测台风会继续向西北方向移动的时候，它却在湖南常德一带突然转向东北，从湖北越过长江，深入中原腹地。

而就在所有人都感到形势紧张的时候，8月5日，台风却突然在中央气象台的大屏幕上消失了踪迹，随后继续向北突进，抵达了河南驻马店一带。

由于此地位于伏牛山脉和桐柏山脉之间的大弧形地带，台风受阻无法继续向北，加上当时北半球西风带的北移，又使其无法向东，于是，“7503”号便在此地停滞盘旋了数日。

驻马店当地的地形

在台风的影响下，从8月5日到8月8日，仅仅不到四天的时间里，驻马店一带产生了特大暴雨，地区平均降雨量达到了800毫米以上，而位于暴雨中心地带的林庄降雨量则达到了1631.1毫米，其最大六小时降雨量更是超过了830毫米，突破了当时的世界纪录。

伴随着连续不断的特大暴雨，淮河支流洪汝河、沙颍河等河流水位急剧上涨，附近上百个水库的蓄水都远超负荷，而板桥和石漫滩两座大型水库的库容更是超过了平时所设标准的一倍以上。

8月8日凌晨0时30分，板桥水库最终因为无法承受如此多的洪水，发生了溃坝，超过6亿立方米的库存洪水瞬间倾泻而出，沿途所经，一片汪洋，无数群众和村庄被洪水淹没，因为此次水灾发生在1975年8月，所以被称为“75·8”大洪水。

随后，石漫滩水库和其他数十座中小型水库共计60多个水库也相继出现溃坝现象，千里平原瞬间成为了一片水乡，到了9日，洪水更是冲到了安徽境内，给当地也造成了极大的损失。

洪水中的灾民

据后来由水利部原部长钱正英作序的《中国历史大洪水》一书中统计：“仅河南一省就有27个县市被波及、1700万亩农田被淹、1100万人受灾，遇难人数超过2.6万人……”

除此之外，还有大量的房屋被冲毁，数十万头的牲畜在洪水中丧生，交通大动脉京广铁路被冲毁了103公里，直接经济损失就达到了近百亿元，抗险救灾刻不容缓……

灾情及政府应对

灾情爆发以后，中央政府第一时间就向受灾群众表示了深深地关切，并立即指示河南地方政府立即建立救灾指挥小组，制定救灾预案，尽最大可能降低损失。

此时距离新中国的成立已经过了二十余年，我国的航空技术水平已经有了较为显著的发展，空投随即成为了此次救灾的主要方式之一。

受灾地区

自8月8日溃坝开始，中国人民解放军空军部队就和河南省民航管理局在中央的统一管理下进行了协作，次日，大批的救援物资，包括食物、饮用水、药品和救生工具等，纷纷利用空投的方式投送到了被洪水包围的灾民手中。

此外，距离灾区较近的解放军部队也组织大量官兵前往一线进行了救援，或转移受灾群众，或抢修损坏的道路，或搜寻失踪的人口，或修筑堤坝，24小时轮流坚守在抗洪救灾的一线。

8月的河南，天气还很炎热，漂泊在水中的灾民因为没有得到及时的物资援助，无奈之下只能饮用河水，可水中漂浮着大量牲畜的尸体，水质早已被污染，因此有相当一部分人产生了严重的腹泻、胃痛等各种急性疾病。

政府考虑到这种情况，立即组织人手在灾区建立了多个医疗点，并且紧急向河南援助了价值数千万元的医疗物资，并且调派解放军部队的医疗人员前往灾区为受灾的病人进行诊疗。

受灾地区

灾难面前，中华儿女向来勠力同心，除了官方安排的救援人员外，一些已经脱险的群众又重新自发组织起来参加了救援工作，一些山里的老中医甚至还主动靠双脚走出大山，向当地政府申请前去救援。

由于此次洪水是百年难遇，一些偏远地区被困了几天的民众往往会产生绝望的情绪，为此，当地政府还专门组织宣传干部深入灾区前线，向民众宣传在抗灾过程中涌现出来的英雄事迹，并鼓励他们要对未来充满信心。

而就在洪灾发生的当天，中央政府就向受灾群众发去了慰问电，8月12日，时任国务院副总理纪登奎和全国人大常委会副委员长乌兰夫还带领中央慰问团亲自前往灾区指导工作，向他们转达了党中央和毛主席的关怀，并且还专门乘坐飞机视察了沿途的灾情。

两日后，国务院副总理李先念根据邓小平同志的指示，在北京召开了灾情治理的工作会议，他在会上不止一次地强调道：“不管怎样干，一定要把救人放在第一位，不要计较经济损失有多大，先把人救出来！”

李先念

当被救出来的受灾群众得知毛主席在时刻关注着他们的情况时，纷纷流下了眼泪，并且激动地喊道：“毛主席万岁！中国共产党万岁！”

8月15日，根据中央军委的指示，武汉军区和驻南京附近的舟桥部队携带爆破工具星夜赶往了灾区，配合日前已经到达这里的官兵一起用炸药炸开了阻水堤坝，使洪水水位迅速降低。

很快，被洪水围困一周的灾民得以安全解救，尽管人为的洪水分流导致一部分保存完好的耕地被洪水淹没，但也因此最大限度地降低了人的伤亡。

灾情过去后，在中央政府的统筹指导下，当地政府召开了连续几场座谈会，着重强调了对灾情的调查研究和灾区的灾后重建工作，并把人民群众的利益放在了首位。

此后不到半年的时间里，通过政府的生活、生产救济，加上当地百姓的自力更生，群众的生活得到了基本的恢复，救灾速度之快，重建效率之高在世界上也许只有我国才能做到。

参与救灾的解放军战士

可尽管灾情的发生具有极大的偶然性，但如此重大伤亡的背后又与一些人为的过失密不可分，探究事件背后的原因，才能为以后避免类似情况的发生提供经验。

溃坝事件的原因

哲学上讲一件事物的发展和变化主要是由其内因驱使的，故欲找到此次水灾产生重大伤亡的根源，还应从驻马店水库溃坝事件的起点即板桥水库为何会溃坝说起。

板桥水库地处淮河支流汝河的上游，位于河南省驻马店市板桥镇境内，因为淮河自古以来就经常发生洪水灾害，建国以后，中央政府十分重视对淮河的治理。

1950年4月，淮河水利工程局正式成立，板桥水库的选址于此开始，这年10月，中央下发了《关于治理淮河的决定》，明确提出为了达到根治的目的，实行“蓄泄兼筹”的治理方针。

毛主席

次年年初，毛主席在了解了淮河的治理情况以后，当即提出“一定要把淮河修好，这是关系国计民生的大事，要确保在数年内根绝淮患！”

1951年2月，淮河水利工程局负责人员在苏联专家的帮助下，开始了对板桥水库的修建，来自附近各县刚刚获得解放的数万名百姓纷纷以极大的热情投入到了水库的修建工作，用了仅仅不到14个月的时间就建成了这一大型水库。

但是由于片面追求工程进度，工人的修建经验匮乏，导致板桥水库在修建之初就出现了很多问题，诸如坝底填筑质量不足、蓄洪标准过低等等。

所以，就在板桥水库修好后不到一年，坝体就出现了很深的裂缝，然而在当时兴修水库的浪潮下，根本没有人关心对这个水库的维护和整修，反而是一座座新的水库接连拔地而起，所以工程质量问题是导致板桥水库率先溃坝的根本原因。

板桥水库大坝位置示意

其次，当时人们对水库使用的错误定位也是诱发重大灾害的主要原因之一。

在“7503”号台风抵达前几年，驻马店一带经常因为缺乏降水导致严重的旱灾，为此，当地政府为了能够让百姓在遭受旱灾的时候能够有充足的水源灌溉田地，便违背了中央关于“蓄泄兼筹”的治理方针，转而采取“以蓄为主”的方式储备大量的水源，以至于在洪灾来临时，一些水库中早已蓄满了库存。

此外，当地政府工作中的疏忽也是导致此次灾害造成重大人员伤亡的主要原因之一。

其实早在“7503”号台风来临前两年，河南省水利厅副厅长陈惺还专门对板桥水库和石漫滩水库进行了水文复核，并且发现了其中存在的一系列重大问题，当时他就向当地政府提出了整修扩建的建议，可并未引起领导的重视，以至错失了进行补救的最后机会。

陈惺

而当地政府对灾情的预知和准备工作也不尽人意，洪灾发生的时候，当地竟然没有备用的通信工具，没有备用的电源，没有充足的防汛物资，没有事先安排好的抢险队伍，更没有非常情况下的应急措施，致使危险出现时束手无策，只能等待中央的指示。

凡此种种，都导致了救援工作的滞后性，以至于大批受灾群众没有得到及时的抢救，产生了严重的伤亡。

至于开头提到的驻马店的另外两座大型水库没有产生溃坝的原因，稍一追查便知究竟。

原来当时由于前些年大练钢铁运动和农业学大寨运动的兴起，板桥水库和石漫滩水库附近的林木遭到了前所未有的砍伐，大部分的沟壑被改造成了梯田，以至于森林覆盖率大大降低，水土流失加剧，缺乏了林木对水源的涵养，洪灾爆发时这两座水库自然难以抵挡。

而另外两座水库附近因为都是国有林场的缘故，林木保存相对完好，森林覆盖率高达90%以上，植被吸附河水淤泥的能力大大增强，即便在洪水爆发时蓄水超过了容量的限制，也还是得以安然无恙。

板桥水库位置示意

当然，“7503”号台风的诡异行踪也是造成重大伤亡的原因之一，当时我国的气象检测机构才刚刚起步，国内在相关领域的研究尚不充分，以至于没有及时全程追踪台风的动向，对降水量的预测也做出了错误的估计，从而使事发当地的政府和百姓没有来得及提前准备。

出现问题不要紧，关键是要从问题中吸取教训、总结经验、找到解决问题的方法，培养解决问题的能力，如此方能避免类似问题的再度发生。

启示

如今，距离驻马店水库溃坝事件已经过去了40余年，而洪灾仍然经常发生，从该事件中得到一些启示对未来的防灾工作具有一定的指导意义。

首先，此次溃坝事件带给我们的直观感受就是关于水库质量的问题，为此，必须重视水库的安全，在水库修建之初，就要做到保质保量，在修水库时一定要时刻牢记着人民群众的生命财产安全。

重修后的板桥水库

此外，相关水利专家在水库修建之前一定要及时根据当地的气候、环境判断出相对合理的水库容量，尽量避免出现库存远远低于洪水当量的情况。

当然，修建水库的根本目的是为了确保当地百姓的生命财产安全，所以在蓄水和泄水的问题上，还是应该在坚持“蓄泄统筹”的同时，以泄为主，毕竟与灌溉耕地相比，泄洪才是重点。

其次，灾情出现后当地政府的错误指挥和不作为也值得我们注意，为此，必须加强对防灾救灾管理部门的监督，完善问责体系，做到整个系统的统一和高效。

驻马店水库溃坝事件产生后，当地竟然连最基本的救灾应对机制都没有提前准备，这不得不让我们反思，而在救援过程中过度依赖中央的支持，导致了很多救援物资因为没有查明具体的受灾情况就空投到了灾区，造成了很大的浪费。

冲破堤坝的洪水

为了避免这一现象的发生，洪灾高发区的相关领导必须要学会居安思危，不能等灾难来了再想着如何去挽救，而是要做到有备无患，因此就需要提前建立相应的防治管理体系和多个应急预案。

此外，对当地政府的监督不单依靠中央政府的督促，也应尽快建立相关的法律法规，确保不作为的行为得到法律的惩处。

除了政府的监管以外，新时期更应发挥日益多元化的新闻媒体的引导作用，随着互联网技术的高速发展，一些原本传播很少的事件可以在短时间内为公众所熟知。

这是网络带给我们的优势，为此新闻媒体在灾情爆发时应及时地跟踪报道，确保当地政府的治理在公众的视野下进行，及时公开受灾信息，完善救援机制，确保“一方有难，八方支援”在合理有效的前提下行动。

“75·8”洪水淹没示意图

最后，应当妥善处理灾后的重建工作，避免受灾群众遭到二次伤害，即无论面临任何情况，都要坚持以人为本，使百姓们有安全感和归属感，并且对未来充满希望，而非以形式主义粉饰门面。

不过最重要的一点还是要从实际出发，因为任何的理论在处理具体的问题时都会有所差别，无论在灾情预防阶段、灾情发生时，还是在灾后重建期间，有关部门都要深入一线调查，根据具体情况制定相应措施，如此才能使类似的损失从根本上得到解决。

经过因水库溃坝而导致的重大水灾之后，驻马店地区的水库治理和防洪工作已经取得了巨大的进展，损毁的板桥水库也得到了全面的复建，而当地的民众也养成了每天观看天气预报的习惯，预防和自我保护意识大大增强。

板桥水库复建记事

随着科技的进步，我国的气象观测技术已经实现了飞跃式的进步，气象卫星更是全天候的监测着各地的天气情况，人们对天气的预防已经胸有成竹，而物质生活的极大进步也让我们面对灾情时更加的从容，我们有理由相信类似此次的重大伤亡将永远不再发生。