坐拥80多种矿产资源,经济却愈加惨淡,蒙古国未来何去何从?
科普启示录 2021.10.27 32534 0
曾经是世界上经济增长速度最快的国家,如今却沦落到举国还债的局面。坐拥80多种矿产资源的蒙古国,曾梦想矿业兴国打造“东亚版的澳大利亚”,如今却为何经济像过山车一样发展?
在2020年的第一季度,蒙古国对外贸易总额为21.97亿美元,同比减少了28.1%。而同一时期,我国内蒙古自治区对外贸易的进出口总额达到了254.2亿元,折合美元约为36.1亿美元。也就是说,我国仅内蒙古自治区,一个地区的对外贸易总额就比整个蒙古国还要多。
2020年新冠肺炎疫情在全球范围内爆发,各国的经济都受到了不同程度的影响。对于深居内陆的蒙古国来说,疫情的打击似乎更大。除了疫情会给国内民众的生命健康带来威胁外,蒙古国的经济也受到了巨大的打击。因为疫情的影响,蒙古国关闭海关40多天,造成煤炭等资源无法正常地对外出口。与此同时,游客也无法到蒙古国进行游览参观,国内的旅游业受到了很大的打击。
那蒙古国为何受疫情的影响这么大?
这主要和蒙古国经济发展的两个特点分不开
第一就是蒙古国的经济结构单一。由于蒙古国大部分地区为山地或高原,因此在很长的一段时间内,蒙古国境内的居民大多是游牧民族。畜牧业是它的传统产业,同时也是国民经济的基础。
第二过度依赖矿产资源。随着蒙古国“矿业兴国“战略的提出,采矿业逐渐成为蒙古国经济发展的支柱产业,并且其对蒙古国GDP的贡献率从2003年的12.7%,一路飙升到2019年的30%。矿产品开发及加工业的产值占到了蒙古国工业总产值的70%左右。
那蒙古国的资源到底有多充足呢?
目前蒙古国已经探明的矿产有80多种,矿点6000多个,部分矿产资源的储量在国际上都处于领先地位。矿产资源极为丰富,并且质量很高,而这也吸引了许多外国企业到蒙古国开发矿产资源。在蒙古国所有的外国资本中,有大约80%的外资都投入到矿业领域。其中一个最典型例子的就是“奥尤陶勒盖金铜矿”,它是由蒙古国与澳大利亚的力拓集团合作开发的,号称是世界大型金铜矿之一。矿带面积甚至可以与蒙古国首都乌兰巴托的市区面积相当,是蒙古国最重要的矿产项目。除此之外,中国、美国、日本等国家的企业,也纷纷到蒙古国进行投资。这使得蒙古国的经济在短时间内,实现了跨越式地发展。
2011年,蒙古国的国内生产总值同比增长了17.3%,成为当时全球经济增长速度最快的国家。2012年,蒙古国国内生产总值达到了103亿美元,首次突破了百亿大关。但就在国内经济依靠采矿业逐步实现腾飞的时候,蒙古国政府却在2012年5月颁布实施了《战略领域外国投资协调法》。将矿业、金融、媒体通讯列为关系国家安全的战略性领域,对国外投资者设置严苛的条件,这导致了大量的外资公司撤离。虽然蒙古国政府之后又出台了新的《投资法》,但这并没有完全消除前期蒙古国政策变动带给投资者的阴影。
蒙古国的政治体制运行不稳定
从1992年到2020年28年的时间里,蒙古国一共组建过14届政府。但其中仅有两届政府完成了四年的任期,再加上蒙古国奉行的是多党议会制。因此在执政党轮换的时期,经常会出现国内政策的中断或更改的情况。这对于外国投资者而言,无疑是一颗随时都有可能被引爆的炸弹。
并且除了政治上的不稳定之外,蒙古国内的基础设施也建设的不是很完善
蒙古国基础设施可以说是仍旧处于起步阶段,甚至还有一些是前苏联时期建造的。国内的铁路只有两条,并且用的都是俄罗斯的宽轨标准,不能直接同标轨的铁路对接。
在电力方面,虽然蒙古国煤炭资源丰富,但它国内的电力基础设施却比较落后,无法满足本国的需求,部分电力甚至还需要从中国和俄罗斯进口。基础设施的建设方面也是让人汗颜。
因为过于依赖矿业资源,使本国经济受国际大宗商品价格的影响较大
当国际大宗商品价格较高时,国内的经济就会得到较快的增长。反之,经济发展水平则会快速下降。比如咱们前面提到的蒙古国经济增长速度最快的时候,也就是国际大宗商品的价格暴涨之时。而近几年,随着煤炭、铜矿等大宗货物价格走低,蒙古国就陷入了困难的境地。这就是其经济呈过山车式发展的原因之一。
对外依存度过高
蒙古国是一个典型的资源出口型国家,它与世界上163个国家和地区开展双边贸易合作。在蒙古国的贸易伙伴中,仅与中国、俄罗斯、日本、美国、英国这几个国家的贸易总额,就占了蒙古国进出口贸易总额的87.9%。
并且受地理位置的影响,蒙古国对中俄的依赖度很大。毕竟它是个典型的内陆国,没有出海口。因此想要实现海运,还必须经过中俄两个大国的同意才可以。蒙古与俄罗斯的关系可以追溯到前苏联时期,当时蒙古国是在苏联的支持下独立,之后成为了苏联影响下的卫星国。在长达70年对苏联“一边倒”的外交战略下,蒙古国国内的经济结构单一,对国外的援助依赖较大。即使在苏联解体之后,蒙古国对于俄罗斯的依赖感也依旧存在。
蒙古国在经济方面,对俄罗斯的依赖远没有对中国的大。因为俄罗斯本身就拥有非常充足的矿产资源,对外国矿产资源的需求量较小。而中国,近几年由于经济的快速发展,对矿产资源的需求量很大。再加上地理位置的影响,我国自然而然地就成为了蒙古国最大的贸易合作伙伴。
2019年中蒙进出口总额占到了蒙古国进出口总额的64.4%,其中蒙古国向我国出口了67.98亿美元的货物,占其出口总额的88.2%。但随着中蒙两国之间的贸易往来日益密切,去蒙古国经商,开发的中国人也越来越多。有部分蒙古国民抱怨,中国人“抢走了”当地的就业机会,对中国人抱有一定的排外心理。再加上受历史文化因素,以及部分蒙古国政客在其本国内宣传“中国威胁论”的影响,加深了当地一些民众对中国的负面情绪,出现了一些排华的暴力行为。比如反蒙古运动等,这类的极端民族组织的特点就是仇视与排斥外国人,并将中国人视为他们的“头号敌人“。因此虽然中国与蒙古国的经济往来十分密切,但同时这些摩擦却依旧存在,而这也会间接地影响中蒙双方关系的发展。
蒙古国内群众的生活水平,对经济的发展也会产生一定的影响
除了外需,国内需求量的大小,也是影响本国经济发展的一个重要因素。但是,蒙古国政府在解决民生方面的努力,还远不能满足其国内社会的需求。因此蒙古国内的失业率与贫困率
仍处于一个较高的水平,收入分配不公与贫富差距扩大的问题仍旧非常突出。
在2018年的时候,蒙古国内的贫困人口占总人口的比例仍高达28.4%。许多民众也在民意调查中表示,他们会经常面对失业与贫困的问题,而这也使得许多蒙古国的群众出现了对本国政府治理能力不信任的情况。国内的需求上不去,对国外的贸易过度依赖。蒙古国经济受外国影响较大也是在意料之中了。
那蒙古国要如何才能提高自己的经济发展水平呢
蒙古首先要从政策方面入手,既然蒙古国短时间内无法摆脱对外资的依赖,那就先利用好这些外资,改善本国的投资环境,建设好本国的基础设施,吸引外商来开发。
蒙古国也需要在改善民生方面下足功夫,提高国内民众的生活水平。毕竟如果不想一直依赖于飘忽不定的国际市场,那么提高本国民众的需求是必不可少的。其次就是要改善本国的经济结构,不能过度的依赖于矿产资源。其实蒙古国除了采矿业之外还有许多优势产业,比如说畜牧业、旅游业等。除此之外,也要大力发展国内的制造业。毕竟不能一直依赖于从别国进口商品,来维持国内民众的生活。
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